福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）》的通知
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福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）》的通知
閩建筑[2016]2號
各市、縣（區(qū)）建設(shè)局（建委），平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強責(zé)任主體質(zhì)量安全信用評價工作，落實安全管理責(zé)任，省廳組織修訂了《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。本辦法自2016年7月1日起施行，原《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價標(biāo)準(zhǔn)（2014年版）》（閩建筑〔2014〕12號）同時廢止。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年2月1日
福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系
企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價標(biāo)準(zhǔn)
（2016年版）
根據(jù)《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法》（以下簡稱《評價辦法》）、有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及評價體系建設(shè)的相關(guān)要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
一、評價內(nèi)容
以施工過程工程實體質(zhì)量和施工安全文明為重點，對建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理職責(zé)及工程項目實體質(zhì)量安全文明行為進(jìn)行全面評價。質(zhì)量安全文明施工行為評價分為房屋建筑工程項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目兩部分，包括質(zhì)量安全行為、實體工程質(zhì)量、實體工程安全、文明施工等4類評價內(nèi)容（房屋建筑工程項目詳見附表1、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目詳見附表2）。被評價的樣本應(yīng)采取隨機抽查確定。
二、實施部門與評價周期
1．對建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為的日常動態(tài)評價，由頒發(fā)項目施工許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)（以下統(tǒng)稱項目監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)具體實施。省、設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對轄區(qū)內(nèi)在建項目督（巡）查和層級指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)予以評價情形的，應(yīng)責(zé)令項目監(jiān)管部門開展評價。
2．省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)“福建省工程項目建設(shè)信息系統(tǒng)”中建立“項目監(jiān)管系統(tǒng)”，并與建筑施工企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)（以下簡稱“評價系統(tǒng)”）互聯(lián)互通；項目監(jiān)管部門實施評價時，均應(yīng)登錄到“項目監(jiān)管系統(tǒng)”進(jìn)行操作，經(jīng)審核后同時在評價系統(tǒng)公示。
3．質(zhì)量安全文明施工行為評價實行項目算術(shù)平均記分值，以工程項目開竣工或完工時間作為評價記分周期。每一工程項目記分周期期滿，其記分值自動歸零。
4．項目監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)質(zhì)量和安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)督檢查頻率、內(nèi)容和本評價標(biāo)準(zhǔn)，制定日常監(jiān)督工作事項清單和動態(tài)監(jiān)管與評價事項清單，有計劃地開展監(jiān)督檢查與評價工作，除每季度開展一次質(zhì)量安全文明施工行為動態(tài)監(jiān)管與評價記分外，遇下列情況之一的，還應(yīng)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管與評價記分：
（1）按監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對項目進(jìn)行日常監(jiān)督抽查抽測時，應(yīng)同時按照本辦法相應(yīng)條款開展監(jiān)管與評價記分的；
（2）上級監(jiān)管部門開展督（巡）查時責(zé)令項目監(jiān)管部門予以監(jiān)管與評價記分的；
（3）依據(jù)項目監(jiān)管部門文件開展的差異化監(jiān)管、專項整治等監(jiān)督檢查的。
5．工程項目施工過程中因合同約定需中止施工的，施工企業(yè)可在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”中向項目工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出項目中止評價（暫停）申請，并上傳加蓋建設(shè)和施工企業(yè)電子印章的《項目中止評價（暫停）申請報告》和《中止合同協(xié)議》；項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在收到申請3個工作日內(nèi)核實上報上一級監(jiān)管部門，上一級監(jiān)管部門收到后應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成網(wǎng)上審核，審核通過后即中止該項目監(jiān)管和評價工作。項目復(fù)工后，施工企業(yè)應(yīng)于5個工作日內(nèi)在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”中向項目工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告，項目監(jiān)管部門即恢復(fù)該項目監(jiān)管和評價工作。中止施工后，責(zé)任主體周期記分值不變，但暫不納入信用評價分值；恢復(fù)施工后，責(zé)任主體周期記分值即納入信用評價分值。
6. 施工企業(yè)已完成工程項目設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容且已提出工程竣工報告，遇下列情形之一時，可由施工企業(yè)或監(jiān)理單位在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”中向項目工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出項目終止考核評價即完工登記申請：
（1）因建設(shè)單位原因無法按期組織竣工驗收的；
（2）工程項目已交付使用的。
申請完工登記應(yīng)在項目監(jiān)管系統(tǒng)中上傳加蓋建設(shè)單位和施工企業(yè)（或監(jiān)理單位）電子印章的“項目完工申請”報告；項目工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在收到完工登記申請3個工作日內(nèi)予以網(wǎng)上審核，審核通過后責(zé)任主體周期記分值歸零。
7. 工程項目竣工驗收合格后，施工企業(yè)或監(jiān)理單位可在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”中申請項目終止考核評價即竣工驗收登記，并上傳“竣工驗收報告掃描件”、“永久性標(biāo)牌照片”，提出項目竣工驗收登記；項目工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在收到竣工驗收登記申請3個工作日內(nèi)予以網(wǎng)上審核，審核通過后責(zé)任主體周期記分值歸零。
8. 工程項目遇下列情形時，項目監(jiān)管部門應(yīng)停止該項目的評價記分，責(zé)任主體周期記分值不變：
（1）房屋建筑工程施工現(xiàn)場外腳手架、施工升降機和塔吊等均已拆除時；
（2）道路和隧道工程完成路面結(jié)構(gòu)層，橋梁工程完成橋面鋪裝層，給水排水管道工程完成管道溝槽回填，給水排水構(gòu)筑物工程施工現(xiàn)場腳手架和塔吊均已拆除，軌道交通車站單位工程和區(qū)間單位工程已完工時。
項目停止評價記分后，項目監(jiān)管部門如發(fā)現(xiàn)項目存在質(zhì)量安全問題，仍應(yīng)發(fā)出責(zé)令改正通知單督促責(zé)任單位限期改正，責(zé)任單位拒不改正或逾期未改正的，應(yīng)按照本辦法第二十六條的規(guī)定給予責(zé)任單位記分。
三、信息采集
1．對建筑施工企業(yè)實施評價記分，應(yīng)由2名及以上持有行政執(zhí)法證的監(jiān)管人員（以下簡稱監(jiān)管人員）共同進(jìn)行，并主動向被評價企業(yè)出示執(zhí)法證件。施工現(xiàn)場有關(guān)單位應(yīng)按照要求協(xié)助監(jiān)管人員開展工作，如實提供有關(guān)資料和回答有關(guān)質(zhì)詢，不得干擾阻擾。企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價工作可邀請工程項目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位的代表進(jìn)行見證。
2．企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為信息采集過程中，監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)場鎖定不誠信行為事實，如實填寫《責(zé)任主體（建筑施工企業(yè)）違規(guī)事實確認(rèn)單》（詳見附表3，以下簡稱《確認(rèn)單》），其被評價工程項目的項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)代表本單位在《確認(rèn)單》中“違規(guī)事實確認(rèn)”欄上當(dāng)場簽字確認(rèn)，建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人在“其他在場人”欄上簽字確認(rèn)，并由監(jiān)管人員核實簽字后方可作為給建筑施工企業(yè)記分的依據(jù)。同一時間、同一部位的違規(guī)事實不得重復(fù)記分。
3．建筑施工企業(yè)不認(rèn)可評價結(jié)果的，應(yīng)在《確認(rèn)單》“其它事項”欄上寫明不同意見和理由，視同當(dāng)場提出異議。
4．項目經(jīng)理不在現(xiàn)場的，可由在場的建設(shè)、監(jiān)理、建筑施工企業(yè)相關(guān)人員簽字確認(rèn)，該次評價結(jié)果視為有效。項目經(jīng)理和在場的其他相關(guān)人員均拒絕在《確認(rèn)單》上簽字且不陳述不同意見和理由的，由在場監(jiān)管人員將此情況注明在《確認(rèn)單》“其它事項”欄上，該次評價結(jié)果視為有效。
5．違規(guī)事實等信息采集應(yīng)實時在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”進(jìn)行，網(wǎng)上系統(tǒng)形成《確認(rèn)單》后下載打印，并由有關(guān)人員確認(rèn)；受網(wǎng)絡(luò)限制的，《確認(rèn)單》可不在網(wǎng)上形成，但要確保記錄完整準(zhǔn)確。
評價信息采集過程中，在影響評價的有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，評價人員應(yīng)留存影像資料。
四、信息審核和異議處理
1．項目實施行為信息網(wǎng)上采集后（信息采集不在網(wǎng)上形成的，信息采集結(jié)束后1個工作日內(nèi)，監(jiān)管人員應(yīng)將項目的《確認(rèn)單》錄入質(zhì)量安全考核系統(tǒng)），系統(tǒng)自動形成《責(zé)任主體（建筑施工企業(yè)）項目違規(guī)記分告知單》（詳見附表4，以下簡稱《告知單》），由評價實施單位內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人完成審查并提交本單位負(fù)責(zé)人審核。評價實施單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審核，對于審核通過的，應(yīng)將《告知單》納入質(zhì)量安全考核系統(tǒng)公示送達(dá)，對于審核不通過的，應(yīng)重新派人核查確認(rèn)后納入質(zhì)量安全考核系統(tǒng)公示送達(dá)，未在質(zhì)量安全考核系統(tǒng)公示送達(dá)的《告知單》，不得作為評價記分的依據(jù)。如需立案調(diào)查的，應(yīng)按行政處罰程序規(guī)定另行處理，記分不代替行政處罰，《確認(rèn)單》可作為行政處罰的證據(jù)材料。
2．對《告知單》中記分有異議的，按照《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法》和《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法（2016年版）》的規(guī)定進(jìn)行異議處理、核實和復(fù)核。省對設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市對縣（市、區(qū)）督（巡）查以及層級指導(dǎo)時，責(zé)任主體如有異議應(yīng)當(dāng)場提出，否則不得再提出申訴。
五、計分規(guī)則
（一）記分值計算
建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價得分采取動態(tài)平均分制。動態(tài)平均分制是指被評價建筑施工企業(yè)在評價周期內(nèi)所有被查在建工程的企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價分值的算術(shù)平均。企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價得分采用百分扣分制，基本分為100分，得分低于0分的，按0分計算。
計算公式為：X=100－（
）
其中 
，
，
X：企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為周期評價得分值；
：企業(yè)記分周期內(nèi)（按合同約定中止施工的除外）的所有在建項目質(zhì)量安全文明與施工行為記分值總和；
：企業(yè)單個項目質(zhì)量安全文明施工行為記分值；
：企業(yè)在記分周期內(nèi)質(zhì)量安全文明施工行為方面被考核評價過的在建工程項目總數(shù)；
：企業(yè)單個項目所有違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的記分采集值總和；
j：附件1中違規(guī)事實記分條款的編號，如1.1.1條、1.1.2條等；
：企業(yè)單個項目第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的記分采集值，即企業(yè)單個項目第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的歷次考核評價記分采集值的平均值；
：企業(yè)第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的歷次考核評價記分值總和；
：某個項目第r次考核評價中，企業(yè)第j條違規(guī)事實記分條款的記分采集值；
：涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的考核評價次數(shù)。
：某個項目第r次考核評價中，企業(yè)第j條違規(guī)事實記分條款的各單位工程記分值之和；
：某個項目第r次考核評價中，涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的單位工程數(shù)；當(dāng)記分類別為“質(zhì)量安全行為”和“文明施工”時，n值為1；
：按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法（2016年版）》第二十六條規(guī)定，企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一被記分值的累計值。
（1）所屬項目歷任責(zé)任人周期記分值累計達(dá)120分及以上的，記5分；
（2）企業(yè)無故不接受約談的，每次記5分；
（3）被監(jiān)管部門責(zé)令停止使用或停工整改的工程，未經(jīng)監(jiān)管部門復(fù)查同意，擅自恢復(fù)使用或復(fù)工的，每次記5分；
（4）逾期或拒絕按項目監(jiān)管部門發(fā)出的責(zé)令改正通知單進(jìn)行改正而進(jìn)入下一道工序的，或雖未進(jìn)入下一道工序但安全隱患在限定期限內(nèi)未予以排除的，每次記5分。
（5）施工企業(yè)謊報、瞞報質(zhì)量安全事故的或施工企業(yè)在發(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場或未開展應(yīng)急救援的，每發(fā)現(xiàn)一起記5分；施工企業(yè)篡改或者偽造檢測報告的，每發(fā)現(xiàn)一份記5分。
（6）項目經(jīng)理超越執(zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書擔(dān)任項目經(jīng)理的或項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)注冊資格證書或安全生產(chǎn)考核合格證書過期仍擔(dān)任項目經(jīng)理的，每人記5分。
質(zhì)量安全行為記分值修正：附表1、2中質(zhì)量安全行為實際總記分值與質(zhì)量安全行為中各記分條款最高記分限值總和的比值稱為質(zhì)量安全行為記分率，標(biāo)識為L1；實體工程質(zhì)量、實體工程安全和文明施工的實際總記分值與實體工程質(zhì)量、實體工程安全和文明施工中各記分條款最高記分限值總和的比值稱為現(xiàn)場實體記分率，標(biāo)識為L2；當(dāng)被監(jiān)管記分評價項目單次監(jiān)管評價記分出現(xiàn)L1>L2時，應(yīng)對質(zhì)量安全行為記分值進(jìn)行修正，即質(zhì)量安全行為中每條記分條款的記分值應(yīng)乘以L2后的結(jié)果作為該條款的行為記分值。
（二）其他
企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價按所在權(quán)重參與建筑施工企業(yè)信用綜合評價的每日動態(tài)計算。
六、網(wǎng)上公示
建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價得分值應(yīng)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)的建筑施工企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)和福建省工程質(zhì)量安全網(wǎng)上實時動態(tài)公布。
七、監(jiān)督管理
1．項目監(jiān)管部門應(yīng)對監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，規(guī)范評價記分行為。
2．上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對下一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)開展評價工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
3．評價實施單位、監(jiān)管人員的責(zé)任按照《評價辦法》第八章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4．質(zhì)量安全文明施工行為評價工作開展情況作為各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)管人員工作考核的重要依據(jù)。